PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation)
De Europese Packaging and Packaging Waste Regulation bevat de Europese regels voor de volledige levenscyclus van verpakkingen. Deze pagina vertelt u meer over de belangrijkste beleidsontwikkelingen en over de verdere Europese en Belgische uitwerking.
Nieuwe Europese verpakkingsregels
De Europese Unie voert nieuwe regels in voor verpakkingen en verpakkingsafval. Die regels staan in de Packaging and Packaging Waste Regulation, kortweg PPWR. De PPWR kijkt naar de volledige levenscyclus van verpakkingen: van ontwerp en productie tot gebruik, hergebruik, inzameling, sortering en recyclage. Dat maakt de verordening breder dan de vroegere verpakkingsrichtlijn, die vooral vanuit de afvalfase vertrok.
Waarom komt deze nieuwe wetgeving er?
Wat verandert er in grote lijnen?
- Minder en betere verpakkingen. Verpakkingen mogen niet groter of zwaarder zijn dan nodig. De verordening beperkt onder meer overbodige verpakkingen, onnodige lege ruimte en extra verpakkingslagen die alleen een esthetisch doel hebben.
- Minder zorgwekkende stoffen. De verordening beperkt het gebruik van bepaalde zorgwekkende stoffen in verpakkingen. Zo gelden specifieke beperkingen voor pfas in verpakkingen die rechtstreeks met voedsel in contact komen.
- Meer hergebruik en navulling. De verordening stimuleert herbruikbare verpakkingen en systemen voor hergebruik. Ook navulling krijgt een duidelijkere plaats.
- Meer recycleerbare verpakkingen. Verpakkingen moeten zo worden ontworpen dat ze efficiënt kunnen worden ingezameld, gesorteerd en gerecycleerd tot secundaire grondstoffen van voldoende kwaliteit.
- Meer gerecycleerd kunststof. Voor kunststofverpakkingen gelden minimumpercentages voor het gebruik van gerecycleerd kunststof. Alleen recyclaat uit kunststofafval na gebruik telt mee.
Uitvoering & handhaving
De Packaging and Packaging Waste Regulation is een Europese verordening. Veel bepalingen zijn daardoor rechtstreeks van toepassing. Voor sommige onderdelen zijn nog Europese uitvoeringsregels of aanpassingen van de federale of interregionale regelgeving nodig.
De interregionale regels worden opgenomen in het Interregionaal Samenwerkingsakkoord over Verpakkingen dat wordt aangepast aan de Europese regelgeving. Het bevat onder meer bepalingen over producentenregistratie, uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, rapportering, preventie- en recyclagedoelstellingen en het juridische kader voor statiegeldsystemen.
Andere onderwerpen worden hoofdzakelijk op Europees niveau geregeld. Het gaat onder meer om zorgwekkende stoffen, recycleerbaarheid, gerecycleerd materiaal, composteerbare verpakkingen, verpakkingsminimalisering en etikettering. Voor de handhaving van productnormen is de federale overheid bevoegd. EPRiBEL staat in eerste instantie in voor de handhaving van de interregionale verplichtingen. De gewesten blijven bevoegd voor bepaalde gewestelijke aspecten.
Veelgestelde vragen over de toepassing in België
EPRiBEL publiceert een lijst met veelgestelde vragen. Deze lijst behandelt onder meer wie als producent wordt beschouwd, de registratie en rapportering van producenten en de verplichtingen voor buitenlandse producenten en onlineplatforms. De informatie is steeds up to date en wordt regelmatig bijgewerkt. Raadpleeg de PPWR-FAQ van EPRiBEL.
Verdere Europese uitwerking
De Europese Commissie werkt op dit moment nog verschillende onderdelen verder uit. Dat gebeurt onder meer via uitvoeringshandelingen, gedelegeerde handelingen, richtsnoeren en Europese normen. Dit alles wordt onder meer besproken in de Europese expertengroep inzake verpakkingen en verpakkingsafval. Daarin zijn alle lidstaten vertegenwoordigd, en dus ook de Belgische overheden. Ook stakeholders nemen deel via organisaties die op Europees niveau actief zijn, zoals Europese sectorfederaties en ngo’s.
Hoewel de Packaging and Packaging Waste Regulation uitgebreid en gedetailleerd is, bestaan er nog heel wat vragen over de interpretatie en praktische toepassing van bepaalde bepalingen. Om hierover meer duidelijkheid te geven, publiceert de Europese Commissie FAQ’s, richtsnoeren en andere toelichtende documenten. Deze documenten worden geregeld aangevuld en geactualiseerd op basis van nieuwe vragen en inzichten. Ze vormen zo een belangrijke bron voor de interpretatie en toepassing van de verordening.
OVAM volgt zowel de verdere regelgeving als de toelichtende documenten op en actualiseert het onderstaande overzicht telkens er nieuwe officiële informatie beschikbaar is.
Reeds beslist beleid
Toelichting bij de interpretatie van verschillende PPWR-bepalingen
Mededeling van de Commissie, gepubliceerd in maart 2026
Antwoorden op veelgestelde vragen over de interpretatie en toepassing van de PPWR
FAQ document, 2e versie gepubliceerd in augustus 2026
Uitzondering voor pallethoezen en -riemen op de hergebruiksdoelstelling van 100 %
Gedelegeerde handeling, gepubliceerd in februari 2026
Nog in uitvoering
Praktische aanpak voor testen op pfas, documentatie en handhaving
Richtsnoeren verwacht in Q3 2026
Formaat voor de registratie en rapportering van producenten
Uitvoeringshandeling vertraagd. Verwacht in Q3 2026
Standaardisatieverzoek rond composteerbare verpakkingen
Standaardisatieverzoek verwacht in Q3 2026
Labels voor sortering, hergebruik, statiegeld, gerecycleerd of biogebaseerd kunststofgehalte
JRC-studie gepubliceerd. Uitvoeringshandeling verwacht in Q4 2026
Berekenings- en verificatiemethode, duurzaamheidscriteria voor recyclingtechnologieën en gelijkwaardigheidsvoorwaarden voor recyclaat uit derde landen
Uitvoerings- en gedelegeerde handelingen verwacht in Q4 2026
Richtsnoeren over het toepassingsgebied en de interpretatie van artikel 25
Richtsnoeren verwacht in Q1 2027
Standaardisatieverzoek en verdere uitwerking van de minimiseringsregels
Standaardisatieverzoek verwacht in Q1 2027
Berekeningsmethode voor de hergebruiksdoelstellingen
Uitvoeringshandeling verwacht in 2027
Design-for-recyclingcriteria en koppeling met eco-modulatie van UPV-bijdragen
Uitvoeringshandeling verwacht in 2027
Methode om het aandeel lege ruimte in een verpakking te berekenen
Uitvoeringshandeling verwacht in 2028
Praktische aanpak voor testen op pfas, documentatie en handhaving
Richtsnoeren verwacht in Q3 2026
Formaat voor de registratie en rapportering van producenten
Uitvoeringshandeling vertraagd. Verwacht in Q3 2026
Standaardisatieverzoek rond composteerbare verpakkingen
Standaardisatieverzoek verwacht in Q3 2026
Labels voor sortering, hergebruik, statiegeld, gerecycleerd of biogebaseerd kunststofgehalte
JRC-studie gepubliceerd. Uitvoeringshandeling verwacht in Q4 2026
Berekenings- en verificatiemethode, duurzaamheidscriteria voor recyclingtechnologieën en gelijkwaardigheidsvoorwaarden voor recyclaat uit derde landen
Uitvoerings- en gedelegeerde handelingen verwacht in Q4 2026
Richtsnoeren over het toepassingsgebied en de interpretatie van artikel 25
Richtsnoeren verwacht in Q1 2027
Standaardisatieverzoek en verdere uitwerking van de minimiseringsregels
Standaardisatieverzoek verwacht in Q1 2027
Berekeningsmethode voor de hergebruiksdoelstellingen
Uitvoeringshandeling verwacht in 2027
Design-for-recyclingcriteria en koppeling met eco-modulatie van UPV-bijdragen
Uitvoeringshandeling verwacht in 2027
Methode om het aandeel lege ruimte in een verpakking te berekenen
Uitvoeringshandeling verwacht in 2028
Waar kunt u terecht met vragen?
Afhankelijk van het onderwerp kunt u terecht bij de volgende instanties en organisaties.
Europese regels en verdere uitwerking: de Europese Commissie publiceert officiële informatie over de verpakkingsverordening en de verdere uitwerking ervan, waaronder richtsnoeren, FAQ’s, uitvoeringshandelingen en gedelegeerde handelingen. Informatie van de Europese Commissie over verpakkingen en verpakkingsafval
Interregionale regels en producentenverantwoordelijkheid: EPRiBEL biedt informatie over het Interregionaal Samenwerkingsakkoord over Verpakkingen en het interregionale wettelijke kader voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid voor verpakkingen.
Huishoudelijke verpakkingen: Fost Plus is het aanspreekpunt voor ondernemingen die huishoudelijke verpakkingen op de Belgische markt brengen.
Bedrijfsmatige verpakkingen: Valipac is het aanspreekpunt voor ondernemingen die bedrijfsmatige, industriële of commerciële verpakkingen op de Belgische markt brengen.
Federale productnormen: de federale overheid is bevoegd voor productnormen voor verpakkingen. Het gaat onder meer om voorschriften waaraan verpakkingen moeten voldoen om op de markt te mogen worden gebracht.
Vragen over de federale bevoegdheid op het gebied van productnormen kunt u stellen via de federale helpdesk, selecteer daarbij ‘productnormen’ als onderwerp.
Nieuwsberichten
UPV
- Adres
- Stationsstraat 110
2800 Mechelen
Route en bereikbaarheid - Telefoon
- 015 284 353
- upv@ovam.be